習近平：加強改革創(chuàng)新戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃引導以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展

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     新華社武漢4月26日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平26日下午在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。新形勢下推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，加強改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導，以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

     中共中央政治局常委、國務院副總理、推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組組長韓正出席座談會并講話。

     為了開好這次座談會，4月24日至25日，習近平先后在湖北省委書記蔣超良、省長王曉東，湖南省委書記杜家毫、省長許達哲陪同下，深入湖北宜昌市和荊州市、湖南岳陽市以及三峽壩區(qū)等地，考察化工企業(yè)搬遷、非法碼頭整治、江水污染治理、河勢控制和護岸工程、航道治理、濕地修復、水文站水文監(jiān)測工作等情況，實地了解長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施情況。

     24日中午，習近平一下飛機，就到興發(fā)集團宜昌新材料產(chǎn)業(yè)園，察看化工企業(yè)搬遷、改造以及碼頭復綠情況。興發(fā)集團是全國最大的精細磷化工企業(yè)，也是三峽庫區(qū)最大的移民搬遷企業(yè)。集團園區(qū)內(nèi)原來臨江建設(shè)的生產(chǎn)設(shè)施和碼頭已經(jīng)搬遷和拆除，騰出岸線950米，退讓用地800多畝，并完成全面綠化。搬遷復綠現(xiàn)場擺放的一塊塊展板，展示了湖北省和宜昌市化工企業(yè)搬遷、污染整治總體情況。習近平仔細聽取匯報，不時就有關(guān)問題同地方負責同志交談。他走進集團中控室，通過大屏幕實時察看企業(yè)生產(chǎn)車間運轉(zhuǎn)情況，聽取企業(yè)實施技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)劃建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)情況匯報，并同現(xiàn)場技術(shù)人員親切交談。習近平還步行到沿江碼頭坡道，實地察看沿江設(shè)施拆除、碼頭復綠、排污口整治情況。他強調(diào)指出，長江是中華民族的母親河，一定要保護好。企業(yè)是長江生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的主體和重要力量，要強化企業(yè)責任，加快技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展清潔生產(chǎn)，提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)能力。要下決心把長江沿岸有污染的企業(yè)都搬出去，企業(yè)搬遷要做到人清、設(shè)備清、垃圾清、土地清，徹底根除長江污染隱患。要堅持把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作的重要位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。不搞大開發(fā)不是不要開發(fā)，而是不搞破壞性開發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

     24日下午，習近平來到三峽壩區(qū)，察看三峽工程和壩區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境。三峽工程舉世聞名，是迄今為止世界上規(guī)模最大的水利樞紐工程和綜合效益最廣泛的水電工程。在三峽大壩壩頂，習近平舉目遠眺，氣勢磅礴的壩體、水波蕩漾的江面、郁郁蔥蔥的江岸盡收眼底。在介紹三峽工程發(fā)展歷程、綜合效益、科技創(chuàng)新的圖片和數(shù)據(jù)展板前，習近平聽取三峽集團負責人匯報，并就三峽工程發(fā)展有關(guān)問題同大家討論。隨后，習近平來到大壩左岸壩首，聽取長江生態(tài)環(huán)境修復和珍稀植物保護情況介紹。習近平走進珍稀植物示范園，園內(nèi)草木茂盛、花團錦簇，他親手給新栽的一棵楠木樹培土、澆水。遠山如黛，細雨霏霏。習近平頂著小雨先后來到雙線五級船閘三閘首、升船機平臺，了解航運管理等情況。

     三峽水電站是目前世界上規(guī)模最大的水電站，電能晝夜不息送往華中、華東、廣東等地。習近平來到大壩左岸電站，察看發(fā)電機組運行情況，了解三峽電站發(fā)電效益和電網(wǎng)安全監(jiān)控等情況，并同技術(shù)人員、勞動模范、工作人員代表親切交流。電站外，聞訊而來的企業(yè)員工圍攏到總書記身邊，歡呼著向總書記問好。習近平深情地對大家說，三峽工程是國之重器，是靠勞動者的辛勤勞動自力更生創(chuàng)造出來的，看了以后非常振奮。三峽工程的成功建成和運轉(zhuǎn)，使多少代[CN]人開發(fā)和利用三峽資源的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，成為改革開放以來我國發(fā)展的重要標志。這是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事優(yōu)越性的典范，是[CN]人民富于智慧和創(chuàng)造性的典范，是中華民族日益走向繁榮強盛的典范。真正的大國重器，一定要掌握在自己手里。核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，化緣是化不來的，要靠自己拼搏。13億多[CN]人民要齊心合力、砥礪奮斗，共圓[CN]夢！

     25日一大早，習近平前往荊州市荊州港碼頭乘船，沿江察看兩岸生態(tài)環(huán)境和發(fā)展建設(shè)情況。途中，習近平分別聽取湖北省和荊州市關(guān)于非法碼頭整治情況匯報，聽取交通運輸部關(guān)于長江航運、航道治理情況和水利部關(guān)于河勢控制、護岸工程情況匯報。

     下午3時許，輪船抵達荊州石首港，習近平登岸乘車前往湖南省岳陽市君山華龍碼頭，察看非法砂石碼頭取締及整治復綠、濕地修復情況。君山華龍碼頭地處長江干流河灘，這個曾經(jīng)污水橫流的非法砂石碼頭，經(jīng)過整治復綠、濕地修復，面貌煥然一新。習近平走進東洞庭湖國家級自然保護區(qū)巡護監(jiān)測站，察看實時監(jiān)測系統(tǒng)。濕地里蘆葦成蔭，江水中江豚騰躍，一片勃勃生機。他說，修復長江生態(tài)環(huán)境，是新時代賦予我們的艱巨任務，也是人民群眾的熱切期盼。當務之急是剎住無序開發(fā)，限制排污總量，依法從嚴從快打擊非法排污、非法采砂等破壞沿岸生態(tài)行為。絕不容許長江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江！

     在岳陽市，習近平還考察了城陵磯水文站，了解長江湖南段和洞庭湖流域水資源綜合監(jiān)測管理、防災減災情況。 

     26日下午，習近平主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會。國家發(fā)展改革委主任何立峰、生態(tài)環(huán)境部部長李干杰、交通運輸部部長李小鵬、水利部部長鄂竟平、重慶市委書記陳敏爾、湖北省委書記蔣超良、上海市委書記李強等7位同志先后發(fā)言，從不同角度匯報工作體會，提出意見和建議。

     聽取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表了重要講話。他強調(diào)，總體上看，實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略要加大力度。必須從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)，努力把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經(jīng)濟帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。

     習近平指出，兩年多來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，有關(guān)部門和沿江省市做了大量工作，在強化頂層設(shè)計、改善生態(tài)環(huán)境、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、探索體制機制改革等方面取得了積極進展。同時，也要清醒看到面臨的困難挑戰(zhàn)和突出問題，如對長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略仍存在一些片面認識，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻，生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護體制機制亟待建立健全，流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題突出，有關(guān)方面主觀能動性有待提高。

     習近平明確提出了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握的5個關(guān)系。

     第一，正確把握整體推進和重點突破的關(guān)系，全面做好長江生態(tài)環(huán)境保護修復工作。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，前提是堅持生態(tài)優(yōu)先。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，實施好生態(tài)修復和環(huán)境保護工程。要堅持整體推進，增強各項措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。要堅持重點突破，在整體推進的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一。

     第二，正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。這不僅是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境保護的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式。要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，不能把生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展割裂開來，更不能對立起來。

     第三，正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系，堅定不移將一張藍圖干到底。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。要做好頂層設(shè)計，以釘釘子精神，腳踏實地抓成效。要深入推進《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實，結(jié)合實施情況及國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化，組織開展《規(guī)劃綱要》中期評估，按照新形勢新要求調(diào)整完善規(guī)劃內(nèi)容。要對實現(xiàn)既定目標制定明確的時間表、路線圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進。

     第四，正確把握破除舊動能和培育新動能的關(guān)系，推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。要扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅?。

     第五，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將長江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體。長江經(jīng)濟帶作為流域經(jīng)濟，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多個方面，要運用系統(tǒng)論的方法，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。長江經(jīng)濟帶的各個地區(qū)、每個城市在各自發(fā)展過程中一定要從整體出發(fā)，樹立“一盤棋”思想，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機融合，形成整體合力。

     習近平強調(diào)，有關(guān)部門和沿江省市要認真貫徹落實黨中央對推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的總體部署和工作安排，加強組織領(lǐng)導，調(diào)動各方力量，強化體制機制，激發(fā)內(nèi)生動力，堅定信心，勇于擔當，抓鐵有痕、踏石留印，把工作抓實抓好，為實施好長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略而共同奮斗。

     韓正在講話中表示，要深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，深刻認識共抓大保護、不搞大開發(fā)的重大意義，強化共抓大保護的思想自覺和行動自覺。要突出工作重點，以持續(xù)改善長江水質(zhì)為中心，扎實推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”。要加強系統(tǒng)治理，加強入河排污口監(jiān)測體系建設(shè)，聯(lián)動實施斷面水質(zhì)監(jiān)測預警，強化共抓大保護的整體性。要完善體制機制，發(fā)揮區(qū)域協(xié)商合作機制作用，建立健全生態(tài)補償與保護長效機制，強化共抓大保護的協(xié)同性。

     丁薛祥、劉鶴、何立峰以及中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志、有關(guān)省區(qū)市負責同志陪同考察并參加座談會。(湖北省水利廳）